Renforcement des systèmes WASH en Éthiopie: entretien avec le directeur des services techniques de WaterAid

Alec Shannon (AS), Stratège de contenu, Agenda for Change: Parlez-moi de l'histoire des services WASH en Éthiopie. En quoi votre travail est-il différent d'il y a 5 ans?

Gashaw Kebede (GK), directeur des services techniques, WaterAid Ethiopia: Au cours des 5 dernières années, nous avons travaillé dans les États régionaux d'Oromia et d'Amhara à travers 6 woredas[1]. Nous avons commencé notre WASH durable (SusWASH) projet à Gololcha Woreda en avril 2017. Lorsque nous avons commencé, la couverture en eau, assainissement et hygiène était très limitée. Il n'y avait pas de comité gouvernemental de l'eau et de l'assainissement dans le woreda. Il n'y avait aucun mécanisme de responsabilisation pour le service des eaux. Depuis 2017, nous avons réhabilité et étendu le réseau d'approvisionnement en eau, en travaillant avec des entrepreneurs privés, le gouvernement local et le service des eaux de la capitale du woreda, la ville de Jara. Nous travaillons avec le bureau de l'eau et le service public de Woreda pour renforcer les processus de gestion des actifs, de budgétisation et de planification. Nous travaillons également dans deux communautés rurales éloignées pour démontrer des modèles de prestation de services d'approvisionnement en eau inclusifs et durables, l'assainissement communautaire et un changement de comportement en matière d'hygiène. Nous avons apporté des améliorations notables dans la couverture sanitaire et les pratiques d'hygiène tout en travaillant avec des agents de vulgarisation sanitaire employés par le gouvernement et des artistes / acteurs locaux. Il y a eu des changements majeurs en termes de prestation de services, d'intégration, de responsabilité et de financement dans tout le woreda, ce qui a amélioré prestation de services d'eau.

AS: Comment travaillez-vous avec le gouvernement (national et / ou local)?

GK: Au niveau national, nous travaillons avec le ministère de l'Eau, de l'Irrigation et de l'Énergie, le ministère de la Santé et le ministère de l'Éducation pour créer un environnement propice au renforcement des systèmes WASH. Nous travaillons avec le ministère de l'Eau, de l'Irrigation et de l'Énergie sur la manière d'intégrer les questions de genre et d'inclusion sociale[2] dans leurs documents, notamment lors de la révision de la politique nationale du secteur de l'eau. Notre travail avec le ministère de l'Éducation est axé sur le WASH inclusif dans les écoles et sur l'élaboration de politiques. Nous avons également soutenu techniquement et financièrement le ministère de l'Eau, de l'Irrigation et de l'Énergie dans l'élaboration d'un cadre WASH résilient au changement climatique.

Nous avons un protocole d'accord avec le Bureau régional de développement des ressources en eau et en énergie d'Oromia - nous recevons une contribution 25% du gouvernement régional d'Oromia pour chaque 100% d'un budget de projet qui apporte l'approvisionnement en eau dans la région, ce 25% est principalement alloué au les coûts d'infrastructure. Nous travaillons sur de nombreux éléments constitutifs du système WASH, mais le gouvernement régional est plus intéressé par l'élément financier, en mettant l'accent sur les systèmes d'approvisionnement en eau communautaires.

AS: Travaillez-vous avec d'autres acteurs de la société civile ou du secteur privé pour renforcer les systèmes?

GK: Nous travaillons avec de nombreuses organisations de la société civile et acteurs du développement travaillant sur WASH en Ethiopie: IRC, CARE, Catholic Relief Services[3], World Vision, Millennium Water Alliance, UNICEF, entre autres. Nous avons un forum national pour le renforcement des systèmes WASH. Nous nous réunissons régulièrement - parfois mensuellement, parfois trimestriellement - en fonction des besoins des différents acteurs.

AS: Quels sont certains des défis lorsque l'on travaille dans des zones rurales éloignées?

GK: Nous avons fait face à plusieurs défis en travaillant dans le woreda rural éloigné de Gololcha. L'hydrogéologie complexe et les niveaux élevés de fluorure dans les eaux souterraines constituent un défi majeur.[4]. Le manque d'accès routier au woreda signifiait également que les foreurs n'étaient pas disposés à se rendre dans la région (ils ne voulaient pas participer au processus d'appel d'offres). Cela a considérablement retardé les progrès.

AS: Quelles sont vos prochaines étapes?

GK: Nous avons déjà soutenu le gouvernement dans le développement d'un plan WASH chiffré pour le woreda et mis en place un système d'information de gestion, mais nous souhaitons le revoir afin que le plan s'aligne sur le plan national de croissance et de transformation et les nouveaux développements dans le secteur. Nous avons travaillé avec le woreda sur la cartographie des actifs et l'analyse du coût du cycle de vie pour les composants du système d'approvisionnement en eau, et avons réalisé une base de référence du niveau de service pour aider le woreda à développer un plan WASH chiffré. Notre prochaine étape consiste à attirer des financements pour la mise en œuvre du plan.

AS: Qu'est-ce qui vous aiderait le plus à renforcer le système WASH?

GK: Les arrangements institutionnels sont l'un des défis majeurs au niveau national, car actuellement l'Éthiopie n'a pas d'institution ou de commission qui se concentre uniquement sur l'eau et l'assainissement. Par exemple, le ministère de l'Eau est responsable des systèmes d'approvisionnement en eau communautaires; le ministère de la Santé est responsable de l'assainissement et de l'hygiène; et le ministère de l'Éducation est responsable de WASH dans les écoles. Il y a des chevauchements de mandats et des rôles et responsabilités peu clairs au sein des ministères, en particulier en matière d'assainissement.

L'Éthiopie dispose d'un cadre de mise en œuvre WASH qui décrit clairement les mécanismes de coordination et d'intégration, y compris l'alignement entre les ministères, mais en pratique, il est entièrement différent. À titre d'exemple, le ministère de l'Eau, de l'Irrigation et de l'Énergie a des mandats dans les domaines des ressources en eau, de l'assainissement et de l'énergie; au lieu de se concentrer sur l'assainissement urbain, ils peuvent concentrer leurs investissements sur les problèmes d'eau transfrontière, ou ils peuvent concentrer leurs investissements sur l'énergie et l'irrigation au lieu de l'approvisionnement en eau. Cela signifie que l'investissement pour l'approvisionnement en eau ne pourrait provenir que des donateurs au lieu d'un budget alloué à partir des taxes et des tarifs que le gouvernement allouerait. C'est pourquoi je dis qu'une concentration sur le renforcement des arrangements institutionnels aiderait à renforcer le système WASH global en Éthiopie.

[1] Un woreda est une zone - de taille similaire à un comté ou un district - gérée par le gouvernement local.
[2] [L'inclusion] ne signifie pas seulement que tout le monde soit présent, mais que les gens sont soutenus pour s'engager dans des processus qui garantissent que leurs besoins et leurs droits sont reconnus. L'inclusion, c'est faire en sorte que chacun ait la chance de participer pleinement. Lire la suite ici.
[3] IRC, CARE et Catholic Relief Services sont également membres d'Agenda for Change.
[4] L'ingestion d'un excès de fluor dans l'eau de boisson peut provoquer une fluorose qui endommage les dents et les os (adapté de QUI).