Conversations avec des champions de la collaboration, épisode 2: Perpetue Kamuyumbu, directrice nationale, Water For People Rwanda

À propos de Perpetue

Points forts de l'épisode 

• Water For People collabore avec les gouvernements locaux et nationaux, les banques de développement et d'autres ONG internationales pour fournir des services WASH durables au Rwanda, à commencer par le district de Rulindo en 2010.
• Depuis 2010, le district de Rulindo a atteint une couverture d'infrastructure d'eau de près de 100%, plus de 60% des ménages ont accès à des installations d'assainissement améliorées et près de 97% d'écoles ont accès aux installations WASH.
• Water For People travaille directement dans quatre districts (Rulindo, Gicumbi, Kicukiro et Karongi) et soutient également cinq districts avec un projet pilote d'approche à l'échelle du district (aux côtés des membres d'Agenda for Change IRC et WaterAid, entre autres).
• Plusieurs partenaires se sont réunis pour soutenir la construction d'un système d'information de suivi WASH, et maintenant environ 70% des districts disposent de données de base, ce qui aide les gouvernements à planifier l'accès universel aux services WASH.

Ressources

• Le défi Rulindo
• Renforcement des systèmes WASH au Rwanda: Entretien avec le responsable de la durabilité WASH de Water For People
• Renforcement des systèmes d'eau, d'assainissement et d'hygiène: concepts, exemples et expériences
• Page de pays de l'Agenda pour le changement Rwanda
• L'eau pour les gens page du pays Rwanda

Transcription de l'épisode

ALEC: Alec Shannon, Coordinateur adjoint - Agenda for Change
PERPETUE: Perpetue Kamuyumbu, Directrice Pays - Water for People Rwanda

ALEC: Bienvenue à l'Épisode 2 de Conversations avec les champions de la collaboration, où nous mettons en évidence des histoires, des événements et des ressources, axés sur les approches collaboratives du renforcement des systèmes WASH. Je suis Alec Shannon, coordonnateur adjoint d'Agenda pour le changement. Aujourd'hui, j'ai le plaisir d'accueillir Perpetue Kamuyumbu, directrice nationale de Water For People Rwanda. En 2010, les dirigeants du district de Rulindo et Water For People ont accepté avec ambition d'atteindre tout le monde [dans le district] avec des services d'eau potable et d'assainissement et de développer les institutions afin que ces services durent éternellement. Cette approche était initialement connue sous le nom de Rulindo Challenge et a ensuite été recadrée en tant qu'approche à l'échelle du district en mai 2016. Après avoir modélisé l'approche réussie dans le district de Rulindo, Water For People a continué à travailler avec les gouvernements local et national, ainsi que pour les membres du changement IRC et WaterAid, et plusieurs autres collègues WASH au Rwanda, pour piloter l'approche à l'échelle du district dans un certain nombre de districts du pays, et finalement étendre l'approche à l'échelle nationale.

ALEC: Merci encore, Perpetue, de vous joindre à nous. Avant de vous lancer dans des questions, parlez-nous de votre rôle et depuis combien de temps vous travaillez dans le secteur WASH.

PERPETUE: Je suis Perpetue Kamuyumbu, je suis le directeur national de Water For People au Rwanda, et je suis dans le secteur de l'eau depuis 1988, plus de 20 ans maintenant, et avec Water For People en tant que directeur national depuis 2008. Donc, mon Le rôle est essentiellement de coordonner toutes les activités d'Eau pour les Peuples au Rwanda: travailler avec les partenaires, servir de liaison entre Water For People Rwanda et le bureau de Denver, accueillir les invités et travailler avec les différents bailleurs de fonds et toutes les parties prenantes WASH, tant au niveau national. niveau et au niveau du district, et même les communautés qui ont besoin des services WASH.

ALEC: Pouvez-vous nous en dire un peu plus sur les différents partenaires de développement et partenaires gouvernementaux avec lesquels vous travaillez au Rwanda?

PERPETUE: Nous travaillons principalement avec le ministère de l'Infrastructure, qui est notre ministère responsable de l'approvisionnement en eau, de l'assainissement, [et] d'autres travaux publics. Nous travaillons également avec la Water and Sanitation Corporation (WASAC) qui est une entreprise privée appartenant au ministère de l'Infrastructure. Donc, fondamentalement, l'organe de mise en œuvre du ministère des Infrastructures, lorsqu'il s'agit d'infrastructures d'approvisionnement en eau et d'assainissement et de fournir un appui aux districts en termes de prestation de services WASH. Nous travaillons également avec d'autres ministères WASH, y compris le ministère de l'Éducation, qui supervise les écoles WASH, le ministère de la Santé, qui est en charge de l'hygiène. problèmes liés. Et nous travaillons avec d'autres institutions gouvernementales et ministères, y compris le ministère de l'Environnement, qui est essentiellement chargé de la gestion des ressources en eau. Donc, pour toutes les questions liées à l'approvisionnement en eau, à la sécurité, à l'assainissement et à l'hygiène, ce sont les partenaires clés avec lesquels nous travaillons. Et pour Agenda for Change, nous travaillons avec WaterAid, y compris tout le soutien que nous avons fourni au ministère de l'Infrastructure et à d'autres districts liés à la mise en œuvre des pilotes de l'approche à l'échelle du district, et au développement de WASH MIS [Monitoring Système d'Information]. Ce sont les domaines dans lesquels nous collaborons et soutenons le ministère et d'autres partenaires gouvernementaux au cours des trois dernières années.

ALEC: J'ai parlé avec votre collègue Bruce [Uwonkunda] en septembre [2020], et il nous a dit un peu comment les choses commençaient à être mises à l'échelle par rapport à l'approche originale de Rulindo. Et j'ai vu récemment que tous les partenaires au développement et le gouvernement travaillant sur le défi Rulindo ont atteint une couverture en eau de 100% dans le district, n'est-ce pas?

PERPETUE: Oui c'est vrai.

ALEC: Ce qui est incroyable, félicitations à vous tous! Pouvez-vous parler du chemin parcouru pour atteindre cet objectif incroyable?

PERPETUE: En mai 2010, c'est à ce moment que le district de Rulindo, le MINIFRA [ministère de l'Infrastructure] et Water For People ont convenu de travailler ensemble pour offrir un accès complet aux services d'eau et d'assainissement à toute la population du district de Rulindo. Comme vous pouvez l'imaginer, le voyage n'a vraiment pas été facile. Nous avons dû repartir de zéro quand à cette époque en 2010, seuls 29% de la population du district avaient accès à l'eau potable. Seuls 4% avaient des latrines améliorées dans leurs ménages, tandis que seulement 50% d'écoles et d'établissements de santé avaient accès aux services WASH. Après un travail acharné, bien sûr, la situation a radicalement changé, et nous parlons maintenant de 99%, près de 100% de couverture d'infrastructure d'eau et plus de 90% de personnes ayant accès à des services d'eau fiables dans le district de Rulindo. De plus, plus de 60% des ménages de Rulindo ont accès à des installations sanitaires améliorées, et près de 97% d'écoles [ont maintenant] accès aux installations WASH. Il s'agit de l'assainissement, de la collecte de l'eau de pluie et de l'eau courante dans les locaux de l'école.

L'histoire de Rulindo est celle d'un voyage de transformation profonde, et elle nous a vraiment appris que si l'accès universel aux services WASH peut être réalisé dans une région éloignée, comme à Rulindo, il pourrait être réalisé n'importe où. Bien entendu, il reste encore beaucoup à faire pour garantir la pérennité de tous les extrants du programme Rulindo Challenge. La durabilité est un autre domaine qui ne peut pas s'arrêter immédiatement au moment où vous arrêtez de construire la dernière infrastructure. C'est un processus continu, qui nécessite l'engagement du gouvernement local (districts), du secteur privé, pour s'assurer que tout ce que nous avons soutenu la mise en place est durable. La fondation a été construite, tous les outils qui aident les districts et le secteur privé, et tout le renforcement des capacités a été fourni, et il existe un plan de durabilité de ces installations WASH qui ont été construites et des services qui ont été mis en place. lieu.

ALEC: Je pense que le Rwanda est une lueur d'espoir pour tant d'autres pays qui œuvrent pour tous, pour toujours. Je sais aussi que l'histoire se poursuivra pour le Rwanda parce que vous avez, je crois, 24 districts à l'échelle du pays, n'est-ce pas? Rulindo est donc le «metteur en scène» que vous suivrez lorsque vous vous déplacerez dans d'autres quartiers. Est-ce que vous travaillez dans six autres districts?

PERPETUE: Water For People, nous travaillons directement dans quatre districts maintenant, donc Rulindo, Gicumbi, Kicukiro et Karongi - c'est notre plus récent district EF [Everyone, Forever] où nous venons de commencer à mettre en œuvre deux systèmes d'approvisionnement en eau, et nous soutenons également [un autre ] quatre districts avec un projet pilote d’approche à l’échelle du district.

Avec les réalisations de Rulindo, il est maintenant grand temps de commencer à intensifier la grande réalisation que nous avons accomplie à Rulindo avec le gouvernement. Et donc, d'autres partenaires mettent également en œuvre la même approche que celle que le gouvernement a choisie, sous le nom d'Approche à l'échelle du district, et c'est ce que les partenaires de l'Agenda pour le changement soutiennent. Nous avons donc travaillé en plus de Rulindo, dans quatre autres districts. Ce sont: Nyamagabe, Ngororero, Karongi, [inaudible: et Bugesera]. Nous voulions nous assurer de piloter dans quelques quartiers et d'influencer la duplication de ce modèle dans d'autres quartiers. Nous sommes donc heureux que les cinq districts [où le pilotage de l'approche à l'échelle du district existe] disposent désormais de plans WASH, qui sont utilisés comme outils de mobilisation de fonds par les districts.[1]

ALEC: Qu'est-ce qui vous a tous incité à vous rassembler? Qu'est-ce qui vous a empêché de travailler plus traditionnellement sur vos projets séparément?

PERPETUE: Nous avions déjà travaillé ensemble, main dans la main, avec le ministère des Infrastructures tout au long de la mise en œuvre du Rulindo Challenge. Il était donc très facile d'influencer les autres à travers diverses réunions. Nous avons ce que nous appelons les réunions du groupe de discussion. Ce sont des réunions qui rassemblent toutes les parties prenantes WASH du secteur WASH, au cours de réunions trimestrielles. Et c'était l'occasion pour nous de raconter l'histoire de Rulindo, de partager les réalisations, les outils que nous utilisons. Et après tout cela, lorsque le gouvernement a révisé la politique pour adopter l'approche à l'échelle du district, il était maintenant beaucoup plus facile d'influencer tout ce qui doit entrer dans [l'élaboration] de la politique, à laquelle tout le monde doit maintenant adhérer.

Et puis, avec les partenaires de l'Agenda pour le changement, IRC et WaterAid, nous avons pu piloter l'approche à l'échelle du district. Il y a aussi d'autres partenaires qui mettent en œuvre d'autres activités à leur manière traditionnelle - des systèmes d'eau sporadiques ici et là - mais ils ont ensuite pu venir nous rejoindre dans ce voyage. C'est ainsi que nous avons pu intégrer World Vision à Gicumbi - Gicumbi est l'un des districts EF qui a suivi Rulindo et utilise exactement la même approche que celle que nous avons utilisée à Rulindo. Ainsi, World Vision était déjà là, mais se concentrant sur quelques secteurs puisque c'est une entité administrative et sous un district. Désormais, avec le plan WASH pour l'ensemble du district, ils pouvaient désormais utiliser certains des outils. Donc, nous nous réunissons tous là-bas à Gicumbi, pour discuter des priorités, pour évaluer les progrès que nous faisons pour prendre une décision, un certain nombre de questions. Ils ont également été embarqués. Ils ont également une présence à Karongi où nous utilisons la même approche.

Il n'est pas nécessaire d'utiliser des approches différentes maintenant avec la politique, que nous soutenons, qui nous a donné une bonne direction que tout le monde devrait suivre. Ainsi, l'UNICEF est venu lorsque nous développions un plan WASH pour l'un des districts où ils soutenaient un système d'approvisionnement en eau qui se trouve à Nyaruguru, et ils nous ont fourni de l'argent pour soutenir cette activité.

Nous avons également la Banque africaine de développement parce que nous sommes allés de l'avant et avons également commencé à examiner les systèmes WASH en général, pas seulement les systèmes d'approvisionnement en eau, et pas seulement la phase de planification, mais aussi l'évaluation des huit éléments constitutifs pour voir où se trouvent les faiblesses, où les goulots d'étranglement sont, et quelles sont les mesures à prendre. C'est ainsi que nous avons découvert qu'il y a plusieurs choses qui doivent changer au niveau national pour que les systèmes WASH soient vraiment pleinement fonctionnels.

C'est pourquoi nous avons fini par soutenir le gouvernement WASH MIS [Monitoring Information System], qui a été développé, testé et qui a maintenant été utilisé pour collecter des données de base dans plusieurs districts. Environ 70% des districts disposent désormais de données de base, ce qui a vraiment aidé le gouvernement à avoir un point de départ et à planifier correctement l'accès universel aux services WASH dans chacun des districts.

En examinant les priorités clés qui ont été identifiées au cours de notre atelier qui a analysé les éléments constitutifs du secteur, nous avons défini plusieurs priorités, y compris des plans WASH organisés par le gouvernement pour tous les districts du pays, les 27 districts, collectant des données de base pour tous les districts, en soutenant la coordination sectorielle au niveau national, bien sûr. Et d'autres activités de renforcement des capacités afin que le secteur soit mieux préparé à relever les défis de durabilité dans tous les éléments constitutifs.

ALEC: Vous avez mentionné au moins trois éléments de base sur lesquels vous travaillez, notamment le suivi, la planification et la coordination. Divisez-vous et conquérez-vous en fonction de vos différents domaines de spécialisation ou travaillez-vous tous ensemble sur chacun de ces éléments?

PERPETUE: Chacun d'eux soutient plusieurs activités. L'UNICEF s'est engagé à soutenir le financement du secteur. World Vision [n'est] pas engagée à soutenir un [élément constitutif] particulier, mais disposée à travailler avec les autres partenaires pour mettre en œuvre les plans WASH du district. Ils sont actuellement dans plus de 10 districts et fournissent tout autre soutien dont le secteur a besoin. Tout le monde est presque engagé à soutenir la dotation en personnel, les salaires du personnel de soutien pour le secrétariat.

ALEC: C'est super!

PERPETUE: Nous avons examiné tous les éléments constitutifs, mais là encore, étant donné le nombre limité de parties prenantes engagées, mais aussi les contraintes financières, nous avons commencé par quelques éléments constitutifs. Chaque année, nous évaluerons les progrès que nous aurons tout en continuant à influencer d'autres parties prenantes WASH à nous rejoindre dans la mise en œuvre de ce programme de renforcement du secteur.

ALEC: Je ne pense pas vous l'avoir dit plus tôt, mais nous intitulons cette série d'entretiens «Conversations avec des champions de la collaboration», dont vous en faites bien sûr partie. Je voulais vous demander si vous avez quelqu'un que vous admirez et qui vous inspire à collaborer avec les autres? Ou si vous souhaitez nous laisser une réflexion sur la collaboration et l'importance de travailler ensemble?

PERPETUE: La collaboration avec le ministère, mais aussi l'ancien maire de Rulindo, qui était un champion lors du programme Rulindo Challenge, Justus Kangwagye. Justus Kangwagye a vraiment été un champion parce que sans lui, je ne pense pas que le Rulindo Challenge aurait commencé parce qu'il a poussé dur [pour] cela, c'est lui qui a eu la conversation initiale avec l'ancien PDG de Water For People pour obtenir tout cet ensemble. Nous avions commencé à Rulindo dans quelques secteurs, donc Rulindo a 17 secteurs au total, et nous avions commencé l'intervention dans seulement quatre, donc nous n'avions pas vraiment de plan pour examiner les choses à l'échelle du district d'ici là. Désormais, Rulindo Challenge sert de modèle [pour] tous les programmes nationaux de Water For People.

ALEC: Merci beaucoup, Perpetue. Vous avez beaucoup partagé avec nous, en particulier vos connaissances et votre expérience de travail sur l'approche à l'échelle du district à Rulindo, et nous apprécions vraiment que vous preniez le temps de nous parler.

PERPETUE: Merci. Le plaisir était pour moi.

ALEC: Merci encore à Perpetue, pour avoir partagé davantage sur la collaboration autour de l'approche à l'échelle du district au Rwanda. Nous sommes impatients de suivre ces efforts dans la poursuite de ces efforts. Nous vous remercions d'avoir écouté notre deuxième épisode de Conversations avec des champions de la collaboration, nous espérons que vous l'avez trouvé intéressant. Nous reviendrons bientôt avec notre prochain épisode, où nous en saurons plus sur les efforts de renforcement collaboratif du secteur WASH au Cambodge. Restez à l'écoute!

[1] Water For People Rwanda travaille activement dans les districts de Rulindo, Kicukiro, Gicumbi et Karongi, et soutient le projet pilote de l'approche à l'échelle du district dans les districts de Gicumbi, Bugesera, Ngororero, Karongi et Nyamagabe.

Vous souhaitez en savoir plus? Restez à l'écoute pour notre prochain épisode, où nous discuterons du renforcement des systèmes collaboratifs WASH au Cambodge.