Dans le cadre de la Facilité d'assistance technique du Programme pour le changement, l'IRC a fourni une assistance technique pour soutenir le travail WASH de Vis et apprend en Papouasie-Nouvelle-Guinée.
Système d'eau de pluie au centre de santé de Lemakot, inclus dans l'initiative de surveillance en Nouvelle-Irlande, Papouasie-Nouvelle-Guinée.
Par Arjen Naafs, Chargé de programme IRC
Live and Learn met en œuvre des programmes WASH dans la province de Nouvelle-Irlande (NIP), Papouasie-Nouvelle-Guinée (PNG) depuis 2002. Depuis 2017, avec le soutien de l'IRC, l'accent est passé de la prestation de services WASH traditionnelle au soutien et au renforcement Systèmes WASH dans les institutions publiques à l'échelle de la province. Le programme contribue aux objectifs de la politique nationale WASH pour 2030. Avec plus de 800 langues parlées, la PNG est l'un des pays les plus diversifiés au monde. Moins de 15% de la population vivent dans des zones urbaines, et environ 40% ont un mode de vie naturel autonome sans accès au capital mondial. L'accès aux services d'eau de base ne coûte que 45% et l'accès à l'assainissement de base à seulement 19% (JMP).
Une partie de l'assistance technique consistait en une analyse des flux financiers pour les services WASH, qui a montré ce qui suit :
- Les services WASH n'ont pas été une priorité ni au niveau national ni provincial. Bien que les structures techniques au sein du gouvernement soient conscientes de l'importance des services WASH, l'eau, l'assainissement et l'hygiène (WASH) doivent encore devenir une priorité politique. Ce manque de priorisation est en partie lié à l'abondance des ressources en eau dans la province de la Nouvelle-Irlande, où des précipitations abondantes permettent à la population d'accéder à l'eau douce. De ce fait, l'accès à l'eau n'est pas considéré comme une priorité, même si les risques de contamination restent sérieux, comme l'indique la forte population (65%) utilisant des services non améliorés.
- À condition que WASH augmente en priorité, cette évaluation a trouvé de nombreux canaux financiers potentiels pour les infrastructures et les services WASH au niveau provincial et du district ainsi que directement pour PNG Water. Plusieurs programmes et subventions pourraient être utilisés pour financer les services WASH en termes d'investissement en capital et d'entretien. L'exploitation minière pourrait également être une source importante de financement par le biais des redevances et du régime de crédit d'impôt.
- L'exécution du budget peut être un problème dans la province à tous les niveaux de gouvernement. Cependant, la plupart des personnes interrogées ont indiqué une différence substantielle entre les budgets annoncés par le gouvernement central et le budget effectivement transféré aux provinces. Cet écart empêche les provinces de mener à bien leurs plans et leurs activités conformément au budget. Un autre problème est le retard dans la réception des budgets. Par exemple, en 2019, les fonds budgétés sont arrivés deux semaines avant la fin de l'année fiscale, ce qui rend impossible de les dépenser à temps. À la fin d'un exercice, les fonds non utilisés doivent être retournés au trésor.
- La pauvreté peut également représenter un défi pour l'extension des services. Globalement, malgré la richesse de la province en termes de ressources naturelles comme l'or, la majorité de la population vit dans la pauvreté. Cela représente un défi majeur pour l'introduction des services WASH en raison d'un manque de volonté et de capacité à payer pour les services d'eau potable.
Flux financiers pour WASH rural dans la province de Nouvelle-Irlande, Papouasie-Nouvelle-Guinée
L'étape suivante consistait à quantifier les flux financiers identifiés à l'aide d'un nouvel outil Excel, mais la pandémie de COVID-19 a ensuite commencé. Comme un blog écrit au début de la pandémie explique – les lacunes dans les données sont terrifiantes – et PNG en est un exemple. Les cas de COVID-19 en Papouasie-Nouvelle-Guinée restent mal signalés jusqu'à la date. Officiellement, il y a 26 731 cas de coronavirus et 329 décès, mais on pense que beaucoup plus de cas et de décès ne sont pas signalés car les données manquent et avec juste 1% de la population complètement vaccinée.
En raison de COVID-19, le soutien en personne n'a pas pu avoir lieu, ce qui a sérieusement entravé les partenaires dans leur travail sur des flux financiers détaillés et étendus, ce qui a conduit à repenser le soutien de l'IRC. Pour poursuivre le renforcement du système WASH à distance, Live and Learn et IRC se sont orientés vers le renforcement du bloc de construction de surveillance.
La Direction de la Planification Nationale et du Suivi (DNPM) a mis en place un Système d'Information de Gestion WASH (SIG) national, basé sur mEau. Ce processus a été soutenu par l'UNICEF, l'Union européenne et WaterAid. Le SIG est administré par le gouvernement de la PNG et lié au cadre national de S&E et au manuel de suivi WASH. Pour soutenir le processus de planification infranational et améliorer le suivi, l'IRC a fourni six sessions de soutien virtuelles à Live and Learn. Cela s'est traduit par une amélioration des capacités d'analyse, des tableaux de bord (voir ci-dessous), des consoles plus complexes et a permis de prendre en charge au-delà de PNG l'analyse de données intersectorielle au Vanuatu.
Les tableaux de bord tels que ceux ci-dessus permettent de capturer, d'analyser et de partager des informations et des données entre plusieurs partenaires et acteurs. L'exemple montre que les données des communautés sur la santé, l'éducation et WASH peuvent être combinées et analysées ensemble. On pense que de telles initiatives de surveillance dans divers domaines améliorent la réflexion systémique et la collaboration.
Dans l'ensemble, une nouvelle phase d'assistance technique pourrait être nécessaire pour continuer à soutenir le travail de Water for Good dans la région. Cela a été plus ou moins perturbé par le début de la pandémie de COVID-19 et l'instabilité politique et la détérioration de l'environnement sécuritaire dans le pays depuis fin 2020.
En conclusion, l'expérience montre que le soutien politique aux provinces reste pour la plupart sans ressources, mais qu'il existe des sources de financement possibles. Il est possible de les explorer davantage, mais maintenant, avec la pandémie en cours, ce n'est pas le bon moment. En attendant, le suivi des actifs existants et l'obtention d'une image plus complète informeront une nouvelle assistance technique potentielle.